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北京市延庆区食品药品监督管理局关于印发农村假冒伪劣食品专项整治行动方案的通知

发布时间: 2019年01月09日

北京市延庆区食品药品监督管理局

 

 

京延食药监〔2019〕3号

 

 

北京市延庆区食品药品监督管理局

关于印发《农村假冒伪劣食品专项整治行动

方案》的通知

食品生产监管科、食品流通监管科、餐饮服务监管科、器械保化监管科、法制科、监察科、办公室、稽查食品分队、各食药所: 

为落实农业农村部、商务部、公安部、国家市场监督管理总局、国家知识产权局、中华全国供销合作总社等六部委《关于加强农村假冒伪劣食品治理的指导意见》(农质发〔2018〕11号)《关于印发农村假冒伪劣食品专项整治行动方案的通知》(农质发〔2018〕12号)和《北京市市场监督管理局农村假冒伪劣食品专项整治行动方案》(京市监发〔2019〕2号)的通知要求,以及我市电视电话会议部署,区局决定在全市范围内集中开展农村假冒伪劣食品专项整治行动。现将《北京市延庆区食品药品监督管理局农村假冒伪劣食品专项整治行动方案》印发给你们,请遵照执行。    

北京市延庆区食品药品监督管理局

2019年1月4日

(联系人:韩艳;联系电话:69182202)

北京市延庆区食品药品监督管理局

农村假冒伪劣食品专项整治行动方案

为落实农业农村部、商务部、公安部、国家市场监督管理总局、国家知识产权局、中华全国供销合作总社等六部委《关于加强农村假冒伪劣食品治理的指导意见》(农质发〔2018〕11号)《关于印发农村假冒伪劣食品专项整治行动方案的通知》(农质发〔2018〕12号)和《北京市市场监督管理局农村假冒伪劣食品专项整治行动方案》(京市监发〔2019〕2号)要求,以及我市电视电话会议部署,结合我区实际,特制订本方案。

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对食品安全提出的“四个最严”要求,大力实施食品安全战略和乡村振兴战略,全面打击生产经营农村假冒伪劣食品等违法违规行为。2019年春节前,农村假冒伪劣食品问题得到有效改善。以专项整治为契机,进一步发动和引导全社会积极参与农村假冒伪劣食品治理,全面规范农村地区食品市场秩序,进一步提升农村地区食品安全水平。

二、组织机构及职责

成立专项检查领导小组,组长及成员如下。

组 长:唐来发

副组长:周舰、翟秀芳、曹月梅、郭怀满、路智勇、李金秋、姜国建

成 员:食品生产监管科、食品流通监管科、餐饮服务监管科、器械保化监管科、法制科、监察科、办公室、稽查食品分队、各食药所。

食品生产监管科负责组织协调指导食品生产环节专项整治各项工作。

食品流通监管科:负责牵头制定农村食品专项整治工作方案,组织协调指导食品流通环节专项整治各项工作。

餐饮服务监管科:负责组织协调指导餐饮服务环节专项整治各项工作。

器械保化监管科:负责组织协调指导保健食品生产经营环节专项整治各项工作。

法制科:负责做好相关法律法规业务指导,负责有关信用体系建设有关工作。

监察科:负责督查农村食品专项整治各项工作是否履职到位。

办公室:负责协助各科、队、所做好宣传工作,负责有关信息公开工作。

稽查食品分队:负责案件办理指导工作,负责大案要案查处及行刑衔接有关工作。

各食药所:负责辖区内农村食品生产经营主体的监督检查工作,对发现的风险隐患和不规范行为监督整改到位,对发现的违法行为依法立案查处。

三、整治重点

(一)重点区域:农村地区、城乡结合部、旅游景点、校园周边等。

(二)重点对象:小作坊、小食杂店、小超市、小餐馆等食品生产经营主体和食品集中交易市场、农村集市等。

(三)重点品类:方便食品、休闲食品、酒水饮料、调味品、乳及乳制品、肉及肉制品、保健食品等农村消费量大的食品品类等。

(四)重点违法违规情形:食品假货(假羊肉、假狗肉、假驴肉等涉及食品欺诈的行为);“三无”(无生产厂家、无生产日期、无生产许可);劣质(以次充好、不符合国家食品安全标准等);超过保质期;经营未经检疫检验或检验不合格、来源渠道不明等畜禽产品,经营针对儿童群体的不符合国家产品标准规定的“五毛食品”;经营针对老年群体的涉嫌虚假宣传的保健食品;经营不符合食品安全标准的散装白酒;经营存在食品安全隐患的自制食品等。

四、整治措施

(一)迅速开展生产经营环节执法大检查,集中收缴一批农村假冒伪劣食品。要坚持问题导向,结合实际情况,扎实推进农村假冒伪劣食品专项整治工作。一是针对重点区域、重点对象、重点产品全面开展排查,详细掌握辖区内食品生产经营底数,生产经营者资质、生产经营品种、来源渠道等情况,做到底数清,情况明。二是加强对生产经营者主体资质的监督检查,依法取缔无证无照生产经营食品的违法行为,重点取缔生产经营假冒伪劣食品的“黑工厂”、“黑窝点”、“黑作坊”。三是检查食品生产经营环境卫生、设备设施、存储场所等,保证生产经营条件持续符合保障食品安全要求。四是加强对生产经营者索证索票、进货查验、生产经营记录、食品安全自查等主体责任落实情况的监督检查,严格规范生产经营行为,特别是针对畜禽产品的经营者,严格查验检疫合格证明,严防未取得检疫合格证明、来源不明、来自疫区等不合格动物产品流入本市。五是加强对生产经营食品及其原辅料的监督检查,重点检查食品是否超过保质期、包装、标签和说明书是否符合要求,严格禁止采购、销售使用无标签、标签不符合食品安全标准、超过保质期等食品。六是结合“两节”“两会”食品安全检查,开展农村食品安全抽检,对抽检不合格的食品要认真开展核查处置,同时要进行追根溯源,一查到底,涉及其他环节和地区的,要及时移转案件线索。对于监督检查和抽检中发现的发现假冒伪劣食品,要坚决收缴并及时销毁,切实规范农村食品市场秩序,全面净化农村食品市场。(食品生产监管科、食品流通监管科、餐饮服务监管科、器械保化监管科、稽查食品分队、各食药所)

(二)开展农村假冒伪劣食品线索大追查,严惩一批违法犯罪分子。发现农村假冒伪劣食品线索,要顺藤摸瓜、追根溯源、一查到底,依法查处农村假冒伪劣食品的生产经营者和为其提供商标、广告、认证、包装等服务的经营者。坚决查处无证无照生产经营行为,端掉一批违法“黑工厂”、“黑窝点”、“黑作坊”,对违法生产经营单位负责人和其他直接责任人员,依法实施禁业限制。涉嫌犯罪,依法需要追究刑事责任的,及时移送公安机关。(食品生产监管科、食品流通监管科、餐饮服务监管科、器械保化监管科、稽查食品分队、各食药所)

(三)深入开展宣传教育,构建农村假冒伪劣食品社会共治格局。充分利用互联网、电视、广播、报刊、微信公众号、发布会、公告栏、提示书等方式组织开展喜闻乐见、通俗易懂、生动活泼的教育培训活动,增强生产经营者主体责任意识、诚信经营意识和商标知识产权意识,提升农村消费者的食品安全意识和自我保护意识,形成自觉抵制假冒伪劣食品的良好社会氛围。曝光一批典型案例,将失信企业纳入社会信用体系,构建“一处失信、处处受限”的格局,对违法生产经营者形成有效震慑。畅通投诉举报渠道,落实有奖举报制度,充分发挥农村地区食品安全协管员、信息员的作用,鼓励全社会共同参与农村假冒伪劣食品治理工作。加强舆情分析研判,密切关注网络舆情动向,针对社会关注的涉农热点问题,采取多种方式,及时解疑释惑,回应社会关切,增强舆论引导的针对性和实效性。(食品生产监管科、食品流通监管科、餐饮服务监管科、器械保化监管科、法制科、办公室、稽查食品分队、各食药所)

五、整治步骤

要坚持边整治与边整改相结合,集中整治与日常监管相结合,监督生产经营者自查自纠与加强检查督促相结合,集中力量和时间,认真开展专项整治行动。

(一)部署动员阶段(2019年1月上旬)。印发北京市延庆区食品药品监督管理局农村假冒伪劣食品专项整治行动方案,制定具体实施方案,并对农村假冒伪劣食品专项整治工作进行部署动员,开展整治工作。

(二)集中整治阶段(2019年1月)。围绕重点对象、重点品类、重点违法违规行为开展大检查、大清理、大追查、大行动、大培训,集中力量开展农村食品专项治理行动,严打重惩、打出声威、形成震慑、营造氛围,规范农村食品生产经营行为和市场经营秩序。

(三)检查督促阶段(2019年1月中下旬)。市农业农村局、市市场监督管理局、市商务局、市公安局、市知识产权局及市供销合作总社将联合组成工作检查组,对各区专项整治工作成果进行检查,督促专项整治工作取得实效。

(四)总结深化阶段(2019年2月)。各科、队、所要及时总结专项整治行动中的好经验、好做法,形成农村食品有效监管模式,推动建立长效机制。

六、工作要求

(一)加强工作领导。务必高度重视,统一思想,提高认识,进一步增强开展农村食品专项整治工作的紧迫感、责任感,切实把专项整治行动作为当前工作重点,切实抓出成效。落实党政同责要求,落实各环节职责与任务,切实抓紧抓好整治工作。

(二)强化责任落实。要落实属地管理责任,认真落实专项整治各项措施,对整治过程中存在的问题和薄弱环节,及时指导,及时解决,不留隐患,确保实效。按照职责分工,建立健全工作责任制和责任追究制,确保措施落实到位,责任落实到人。对责任不落实、监管不作为、情况不报告、问题不解决的单位和工作人员,要严肃追究责任。

(三)务求工作实效。在专项整治行动期间,对发现的风险隐患和不规范行为,整改率要达到100%;对发现的违法行为,打击和查处率要达到100%;加强行政执法和刑事司法的有效衔接,对涉嫌食品犯罪的案件,依法向公安机关移送率要达到100%。对大要案件要一案一报、挂牌督办、限期办结。对发现涉及其他地区的问题食品,要及时通报相关地区监管部门彻底追查。

(四)加大宣传引导。要以多种形式加大宣传力度,公布专项整治行动部署和成效,营造良好的舆论氛围。要着重宣传专项整治行动成果,曝光典型案例,营造整治行动的强大声势,震慑违法犯罪分子,引导全社会积极参与农村假冒伪劣食品治理,强化社会共治。

(五)及时报送信息。食品生产监管科、食品流通监管科、餐饮服务监管科、器械保化监管科务必按照以下时间节点将工作信息分别报送至市局相应处室;各食药所和稽查食品分队须按以下时间节点提前一天将阶段性专项整治情况统计表和工作小结上报给相应科室。

1.2019年1月10日前,各相应科室向市局相应处室报送本环节阶段性专项整治情况统计表; 2019年1月9日前各食药所和稽查食品分队向各科室报送本环节阶段性专项整治情况统计表。

2.2019年1月24日前,向市局相应处室报送本环节阶段性专项整治情况统计表和阶段性工作总结(包括整体情况、主要措施、工作成效、工作亮点、存在问题、下一步工作安排等);2019年1月23日前,各食药所和稽查食品分队向各科室报送本环节阶段性专项整治情况统计表和阶段性工作总结(内容要求同上)。

3.2019年2月24日前,向市局相应处室报送本环节专项整治情况统计表和工作总结(包括整体情况、主要措施、工作成效、工作亮点、存在问题、下一步工作安排等)。2019年2月23日前,各食药所和稽查食品分队向各科室报送本环节专项整治情况统计表和工作总结(内容要求同上)。

食品生产监管科联系人:陈健 电话:60155170

食品流通监管科联系人:李强、李妍妤 电话:69182202

餐饮服务监管科联系人:杨雪松 电话:60155670

器械保化监管科联系人:巩桂利 电话:69142580

附件:农村食品专项整治情况统计表

附件

农村假冒伪劣食品专项整治情况统计表

填报单位: 填报人: 填报时间: 年 月 日

序 号

类 别

1

出动执法人员( )人次,其中:食品生产环节( )人次,食品市场环节( )人次,市场外流通环节( )人次,餐饮服务环节( )人次,保健食品生产( )人次,保健食品经营( )人次

2

检查食品生产主体( )个,检查保健食品生产主体( )个

3

检查食品经营主体( )个,其中:市场外食品流通环节( )个,餐饮服务环节( )个

4

检查批发市场( )个批发市场内商户( )户;零售市场( )个零售市场内商户( )户;农村大集( )个,农村大集内商户( )户

5

收缴假冒伪劣的食品数量( )公斤,其中:食品生产环节( )公斤,食品市场环节( )公斤,市场外流通环节( )公斤,餐饮服务环节( )公斤,保健食品生产( )公斤,保健食品经营( )公斤

6

取缔无证食品生产主体( )个,取缔无证保健食品生产主体( )个

7

取缔食品流通环节无证经营主体( )个,取缔餐饮环节无证经营主体( )个,取缔保健食品无证经营( )个

8

吊销食品生产许可证( )个,吊销保健食品生产许可证( )个,吊销流通环节食品经营许可证( )个,吊销餐饮环节食品经营许可证( )个,吊销保健食品经营许可证( )个

9

下达行政指导文书( )个,其中:食品生产环节( )个,食品市场环节( )个,市场外流通环节( )个,餐饮服务环节( )个,保健食品生产( )个,保健食品经营( )个

10

下达责令改正通知书( )个,其中:食品生产环节( )个,食品市场环节( )个,市场外流通环节( )个,餐饮服务环节( )个,保健食品生产( )个,保健食品经营( )个

11

发现问题( )个,其中:食品生产环节( )个,食品市场环节( )个,市场外流通环节( )个,餐饮服务环节( )个,保健食品生产( )个,保健食品经营( )个

12

完成整改( )个,其中:食品生产环节( )个,食品市场环节( )个,市场外流通环节( )个,餐饮服务环节( )个,保健食品生产( )个,保健食品经营( )个

13

捣毁制假售假窝点( )个

14

查处假冒伪劣食品案件( )件,其中:食品生产环节( )件,食品市场环节( )件,市场外流通环节( )件,餐饮服务环节( )件,保健食品生产( )件,保健食品经营( )件

15

查处假冒伪劣食品货值( )万元,其中:食品生产环节( )万元,食品市场环节( )万元,市场外流通环节( )万元,餐饮服务环节( )万元,保健食品生产( )万元,保健食品经营( )万元

16

假冒伪劣食品案件罚没金额( )万元,其中:食品生产环节( )万元,食品市场环节( )万元,市场外流通环节( )万元,餐饮服务环节( )万元,保健食品生产( )万元,保健食品经营( )万元

17

移送司法机关案件( )件,其中:食品生产环节( )件,食品市场环节( )件,市场外流通环节( )件,餐饮服务环节( )件,保健食品生产( )个,保健食品经营( )个

18

受理和处理消费者申诉和举报( )件,其中:食品生产环节( )件,食品市场环节( )件,市场外流通环节( )件,餐饮服务环节( )件,保健食品生产( )个,保健食品经营( )个

19

为消费者挽回经济损失( )万元,其中:食品生产环节( )万元,食品市场环节( )万元,市场外流通环节( )万元,餐饮服务环节( )万元,保健食品生产( )万元,保健食品经营( )万元

20

组织开展食品生产经营者培训次数( )次,其中:食品生产环节( )次,食品市场环节( )次,市场外流通环节( )次,餐饮服务环节( )次,保健食品生产( )次,保健食品经营( )次

21

组织开展宣传活动次数( )次,其中:食品生产环节( )次,食品市场环节( )次,市场外流通环节( )次,餐饮服务环节( )次,保健食品生产( )次,保健食品经营( )次

注:1.请报送行动开始截至填报时间的数据。假冒伪劣食品大案要案(移送司法机关的案件)要报送详细案情。

2.食品市场环节包括农村大集。

(信息公开属性:信息公开属性)

 北京市延庆区食品药品监督管理局办公室 2019年1月9日印发 

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